大规模、宣扬武力的军事行动减少，取而代之的是更具针对性的情报战、秘密逮捕以及对重点目标的集中打击， 试图在他们羽翼未满时就掐灭其崛起的可能，从而削弱海贼的力量。 与此同时，“王下七武海”，这一项充满争议的新制度被紧急推行。 世界政府以授予合法掠夺许可、赦免过往罪行作为诱饵，将一批实力强大、名声响亮的海贼招安，让他们成为“合法的海贼”。 这些人无需遵守海军的军纪，却要在必要时接受政府的调遣，镇压其他海贼。 “用海贼来制衡海贼吗？” 当这个命令下达时，不少海军将领都表达了不满，认为这是对“正义”的亵渎。 但五老星却力排众议，他们需要用最小的代价稳定局面，而七武海制度，无疑是应对当前混乱的权宜之计。...

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